Письмо ФНС России от 17 августа 2018 года N ПА-4-11/15942
В соответствии с пунктом 2 статьи 230 НК РФ работодатели ежегодно не позднее 1 апреля должны отчитаться по своим работникам о начисленных и уплаченных налогах по форме 2-НДФЛ.
В настоящее время действуют Форма и Порядок заполнения Справки по форме 2-НДФЛ, утвержденные приказом ФНС России от 30.10.2015 N ММВ-7-11/485@.
В соответствии с пунктом IV Порядка заполнения Раздела 2 "Данные о физическом лице - получателе дохода" в поле "ИНН в Российской Федерации" указывается идентификационный номер налогоплательщика - физического лица, подтверждающий постановку данного лица на налоговый учет в РФ. При отсутствии у налогоплательщика ИНН данный реквизит не заполняется.
Следовательно, если работодатель в 2-НДФЛ не заполнил ИНН соответствующего физлица, потому что ИНН отсутствует, то при отсутствии других ошибок в форме налогоплательщика нельзя привлечь к ответственности за представление недостоверных сведений по статье 126_1 НК РФ.