Комитет Госдумы по защите конкуренции в отзыве на правительственный законопроект об уточнении деятельности в области почтовой связи в РФ предупреждает, что норма о доставке бумажных платёжных документов с привлечением организации федеральной почтовой связи фактически наделит АО "Почта России" монопольным правом на такую доставку и может привести к росту тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Документ (https://sozd.duma.gov.ru/bill/1254384-8) в июне внесло в Госдуму правительство РФ. Заключение комитета опубликовано в электронной базе данных парламента. Законопроект предусматривает, что бумажные платёжные документы доставляются с привлечением организации федеральной почтовой связи, а порядок и условия такой доставки установит правительство.
"Усматривается, что указанная норма фактически наделит АО "Почта России" монопольным правом на доставку платёжных документов. А с учётом предусмотренных законопроектом положений, регулирующих доставку платёжных документов в электронной форме на единый портал государственных и муниципальных услуг и плату, связанную с такой доставкой, представляется, что реализация указанных положений может привести к росту издержек ресурсоснабжающих организаций, которые будут включаться в тарифы на жилищно-коммунальные услуги", - говорится в заключении.
Чтобы не допустить ограничения конкуренции и роста регулируемых тарифов, комитет предлагает исключить или переработать эти нормы.
Второе замечание касается положения, по которому регистрируемые письма с документами, заявлениями, уведомлениями, извещениями, требованиями и иными юридически значимыми сообщениями смогут направлять только организации федеральной почтовой связи. По экспертным оценкам, на которые ссылается комитет, это приведёт к прекращению деятельности более 200 альтернативных операторов почтовой связи, которые специализируются в основном на пересылке заказной корреспонденции юридических лиц и государственных заказчиков. Комитет предлагает исключить эту норму.
Кроме того, законопроект допускает размещение организациями федеральной почтовой связи рекламы на доставляемых ими платёжных документах. По мнению комитета, это даёт таким организациям необоснованное преимущество на рынке рекламы, а ситуацию усугубляет предлагаемое ограничение на использование абонентских почтовых шкафов и абонентских ящиков в многоквартирных домах. Комитет напоминает, что запрет на рекламу на документах для оплаты жилья и коммунальных услуг введён ради защиты права граждан на получение нужной им информации и недопущения её смешения с рекламой, и также предлагает исключить эту норму.
Замечания комитет не считает концептуальными: они не препятствуют рассмотрению законопроекта в первом чтении и могут быть учтены при подготовке ко второму чтению, говорится в заключении.
Законопроект вносит изменения в закон "О почтовой связи", Жилищный кодекс, закон "О рекламе" и ряд других актов. Он, в частности, определяет статус электронной почтовой системы организации федеральной почтовой связи для пересылки почтовых отправлений в электронной форме, регулирует направление через неё электронных платёжных документов и приём электронных средств платежа в пользу почты.
Источник: